中共亚星管理网平台正网委员会

关于巡察整改情况的通报

  

根据市委统一部署，2023年3月31日至6月30日，市委第二巡察组对亚星管理网平台正网进行了巡察。8月11日，市委第二巡察组向亚星管理网平台正网党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

亚星管理网平台正网党委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和市委巡察整改的部署要求，把抓好巡察整改作为树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”的重大政治任务，作为加强党的领导和党的建设的重要抓手，作为推动医院事业发展的重大机遇，以对党忠诚的政治自觉和使命担当，坚定扛起巡察整改主体责任，周密部署，精心组织，扎实推进，有序有力做好巡察“后半篇文章”。

一、高度重视，把整改落实作为重要的政治责任抓紧抓实

（一）提高政治站位。

院党委把巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓，对巡察反馈的意见诚恳接受、照单全收。党委书记全面落实第一责任人责任，于2023年8月21日召开党委会议，专题研究整改工作，逐一分析制定整改措施，安排部署推进整改工作，引导党员干部切实把思想和行动统一到市委巡察整改工作决策部署上来，直面问题，严肃整改，全力推进，确保成效。

（二）强化组织领导。

院党委研究成立了以党政主要领导为组长，其他班子成员为副组长，部分党支部书记和职能部门负责人为成员的整改工作领导小组，党委班子成员坚持牵头领办任务、扛牢责任，领导小组办公室设在党群工作部，综合办公室、纪检监察室、质量管理控制科相互配合，协调推进，狠抓落实，形成以上率下、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

（三）压实工作责任。

院党委严格对标市委第二巡察组反馈的意见，制定印发整改方案，明确整改任务、成效目标、责任领导、责任部门、责任人、完成标准和整改时限，要求各责任领导按照职责分工，主动认领问题，迅速组织责任部门逐条逐项开展整改，建立问题整改清单和整改台账，挂账销号，确保了巡察反馈问题整改落地落细、全面完成。

（四）认真检视整改。

按照市委巡察反馈意见整改落实工作要求，医院党委认真研究制定了巡察整改专题民主生活会方案，召开党委理论学习中心组（扩大）学习会，专题深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大精神、习近平总书记关于巡视工作重要论述和对卫生健康领域重要指示批示精神，开展交流研讨，畅谈心得体会，提高思想认识，筑牢开好专题民主生活会的思想基础。通过发放征询意见表、座谈交流、实地调研等形式，广泛征求了各基层党组织、党员群众等方面的意见建议。领导班子成员之间、班子成员与分管联系科室主要负责同志之间、班子成员与本人联系党支部党员代表之间，紧扣巡察反馈意见整改，深入开展了谈心谈话，谈对整改落实的具体措施和意见建议，交流思想、交换意见。医院党委领导班子及班子成员在全面汇总梳理意见建议和谈心谈话的基础上，重点对照市委巡察反馈意见，深入查找自身存在的突出问题，深刻剖析存在问题的主要原因，认真撰写了领导班子及班子成员个人对照检查材料，如期召开了巡察整改专题民主生活会。

（五）巩固整改成效。

把建立整改长效机制作为抓实整改的重要手段，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本相结合，“当下改”与“长久立”相统一，举一反三，整章建制，确保形成常态长效机制，从源头上遏制巡察反馈问题反弹回潮。

二、整改落实的成效

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

 1.关于“落实“第一议题”制度有差距”的问题

一是院党委严格落实“第一议题”制度，把理论学习列入党委理论学习中心组学习重要议事日程，纳入党建工作责任制，以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，紧跟时事政治，以深入学习中国特色社会主义理论体系为首要任务，以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、文章和指示批示精神为重点，认真落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，先后召开8次党委理论学习中心组（扩大）学习会，认真学习习近平总书记在全国中医药大会上的重要指示，深入贯彻执行《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》关于促进中医药传承与开放创新发展的重大安排。学习习近平总书记在中国共产党第二十届中央政治局常委同中外记者见面会上的重要讲话，深刻理解一切为了人民、一切依靠人民、全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴、不断谱写新时代中国特色社会主义新篇章、奋力实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略部署。二是充分利用学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习读本，加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习。学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话，深刻理解实现第一个百年奋斗目标的重要意义，选派2名高素质干部队伍开展驻村帮扶工作，为推进乡村振兴做出积极贡献。学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的讲话精神，深刻理解党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，深刻认识我国发展面临的形势，把握中国式现代化的中国特色和本质要求，扎实贯彻全面建设社会主义现代化国家各项部署，全面落实以人民为中心的发展思想，着力推进医院高质量发展。 

2.关于“政治理论学习不深入”的问题

一是提高思想认识，建立多层次、多途径的学习制度，医院办公室、党群工作部、纪检监察室、价格与医疗保险管理科、药剂科等重点职能部门及时关注党和国家及省委省政府、市委市政府相关政策文件，及时安排党委理论学习中心组学习会、院长办公会、院长专题会、晨交班会、各类委员会和专题会，组织学习传达上级文件精神，按照政策要求，组织召开会议，安排部署任务，扎实推进相关工作。二是完善学习议题征集制度，进一步加强和规范党委理论学习中心组学习会、院长办公会、院长专题会、晨交班会、各类委员会和专题会等会议学习议题征集，规范学习会议记录，分级分类做好国家、省市关于医疗卫生领域重要会议和文件精神的传达学习。三是党委书记针对个别院党委领导班子成员学习心得体会剖析不深刻的问题，对领导班子成员进行集体谈话，讲明撰写学习心得体会的重要性、必要性，要求班子成员深入理解中央各项会议的重大意义、内容精髓，结合医院工作实际，把自己摆进去、把工作摆进去，谈思想，谈体会，谈思路，谈措施，用党的创新理论武装头脑，指导实践，推动工作。四是领导班子成员认真进行自我批评，深层次剖析问题产生的原因，提高政治站位，对标分管领域业务，静下心来，精准分析会议的重大决策部署对推进医院工作的指导意义，认真撰写心得体会，认真落实领导班子成员每季度1次的交流研讨制度，交流思想，感悟体会，确保学习效果结合工作实际，指导工作开展。

3.关于“会前学法缺乏针对性和时效性”的问题

一是深入学习理解习近平关于法治建设的重要思想和依法治国的重大意义，注重会前学法的针对性和时效性，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高依法治国重要性的认识，全面落实依法执业，依法治院。二是把学习落实医药卫生领域相关法律法规作为医院普法工作的重要内容，及时学习传达相关法律法规，如《药品管理法》《基本医疗卫生与健康促进法》《护士条例》《医疗机构管理条例》《中国人民共和国疫苗管理法》等法律法规及时传达到每一位工作人员，落实在工作实际中，做到学法、懂法、用法，依法办事。三是认真组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，深入学习理解贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党对医院各项工作的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，坚定不移全面从严治党，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

4.关于“意识形态工作重视不够”的问题

一是认真组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、重要讲话、重要指示批示精神和中共中央办公厅《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《甘肃省贯彻落实<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>若干措施》，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，掌握马克思主义立场观点方法，结合医院工作实际，准确把握医院意识形态领域形势变化，从意识形态角度研究分析问题、研判风险，从讲政治的高度以强烈的责任感抓好做好意识形态工作。二是深刻认识落实意识形态责任制的重大意义，按照巡察反馈意见，召开党委会专题研究部署意识形态工作，调整党委领导班子成员分工，明确意识形态工作的主要领导和分管领导责任，调整意识形态工作领导小组，细化7个方面梳理34项意识形态工作责任制清单，把意识形态重点工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与开展医药领域腐败问题集中整治结合起来，与“三抓三促”行动结合起来，宣传正面典型，制定切实措施做好舆情管理。专题向市委宣传部报告了落实意识形态工作责任制情况报告。三是严格落实意识形态工作的规定动作，党委会全年专题研究2次意识形态工作，开展1次意识形态工作专题学习培训，年底以正式文件向上级党委专题报告1次意识形态工作，将意识形态工作内容纳入党委班子述职述廉和巡察整改专题民主生活会等内容进行对照检查，信访投诉处理、医疗纠纷防范化解、重大学术活动意识形态评估等工作常态化开展。

5.关于“学科建设存在差距”的问题

一是医院从推进医院高质量发展的角度高度重视学科建设工作，先后制定《重点学科管理办法》《重点学科评审办法》，并将重点学科建设工作纳入医院“十四五”发展规划，定期开展绩效考核工作，对于发展势头好，综合实力强的专业，医院在资金、政策、人员等方面加大支持，加大重点科室培养力度，大力推进学科内涵建设。二是目前有1个院士专家工作站，2个甘肃省协同创新基地，呼吸中心成为国家级重点专科建设单位，获500万学科建设资金支持；内分泌科、职业病科、神经内科、呼吸内科等4个专业入围省级重点学科，心血管科等11个专业是市级重点专科，血液科成为市级重点学科建设单位，市财政拨付医院90万元资金支持重点学科建设。三是呼吸与危重症医学科获得“全国首批PCCM专科规范化建设项目”三级达标单位、国家呼吸临床研究“核心单位”，医院被授予国家高级卒中中心、国家标准化代谢性疾病管理中心（MMC）、心源性卒中防治基地、甘肃省职业卫生监管人员实训基地、中国标准版胸痛中心、甘肃省I级创伤中心、白银市脑卒中防治基地医院，同馨医养院为全省养老服务省级示范机构。四是持续抓好胸痛中心、卒中中心、创伤中心、呼吸与危重症救治中心、内分泌代谢性疾病诊疗中心、心脏康复中心内涵建设，联合带动其它专业和亚专业共同发展，医院“重点学科群”建设初具规模。

6.关于“智慧医院建设较慢”的问题

一是根据国务院办公厅印发《关于推动公立医院高质量发展的意见》关于智慧医院建设的要求，医院医疗物资智慧化SPD耗材管理系统建设项目2023年10月上线运行，实现从采购到使用的全程质量监管，提升医用耗材管理效能，加快了医用耗材的有序快速流通，减少不必要的物资损耗，保障高值耗材在院内出入数据准确，库存安全可控，降低耗材管理风险，有效实现医院医用耗材成本精细化管理。二是单病种质量管理直报系统已上线运行，实现了对每一个单病种、每一项控制指标进行详细记录，并对各项指标做出分析评价，通过评价病种诊疗过程质量管理措施，开展对比分析，达到规范临床诊疗行为、保障医疗质量和医疗安全、持续改进医疗质量和提升医院医疗服务水平的目的，提高单病种质量管理上报准确率，有效降低工作人员单病种手工填报工作压力。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

7.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”的问题

一是深入学习习近平关于党的自我革命的重要思想，贯彻党要管党、从严治党的政治要求，不断提升领导班子和领导干部思想政治素质，增强遵守《党章》落实《准则》《条例》等党内法规的自觉性。调整党风廉政建设工作领导小组，完善党委会和院长办公会议事规则，落实民主集中制，规范民主科学决策程序，完善党风廉政建设和反腐败工作制度，坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作同业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同总结、同考核。二是调整班子成员工作分工，明确党委领导班子成员党风廉政建设工作责任。党委认真履行党风廉政建设主体责任，党委书记认真履行党风廉政建设第一责任人责任，领导班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”，从政治和全局的高度来认识和担当责任，及时就医院廉洁风险、问题线索、反腐败问题等交换意见，采取有针对性的措施加以解决和防范。三是结合医院行风建设、医药领域腐败问题集中整治、“三抓三促”行动等，将党风廉政建设要求融入到业务工作中，分析和解决党风廉政建设方面存在的问题，制定党风廉政建设责任清单，坚持每半年班子成员、党支部书记、中层干部报告党风廉政建设落实情况，完成全院38个科室89个岗位廉政风险排查，共排查高风险点289个，中风险点1063个，低风险点1136个，防控措施1746个，使党风廉政建设工作任务和责任落实到医院工作的各个环节，确保党风廉政建设和反腐败工作的有力有效推进。

8.关于“绩效考核激励导向力度还需加强”的问题

一是完善建设以高质量发展为目标，以公益性和效率性为基本点，以增量、提质和增效降耗为导向，从工作量、工作质量、成本管控和KPI管理考核四个维度进行绩效设计，从财务预算管理、绩效总额预算、院级一级分配、院科二级分配和科内三级分配五个层级进行绩效分配，坚持发展目标为导向、有效预算管理、院科三级分配、精准工作量指标、成本高效管控和岗位价值评价六项基本原则，深化工作量考核，体现不同学科业务发展，向临床一线、业务骨干、关键岗位和有突出贡献人员倾斜，多劳多得、优绩优酬、兼顾公平，充分利用现有资源配置和提高运营效率，合理控制药品、卫生材料、低值易耗品、办公用品等成本，各层级质量管理考核和绩效工资紧密结合，建立公开、公正、简单有效、便于执行的绩效分配体系。二是印发2023版薪酬制度改革方案，制定2023年度绩效考核指标和绩效调控方案，对科室质控会议、病案首页、四级手术、结账情况、病历归档、KPI绩效指标上报节点纳入考核，对绩效工作进行阶梯调控，人均绩效严格按照医生、护士、技师、行政、后勤不同岗位进行把控，常态化完善KPI指标考核体系，对科室会诊、四级手术纳入考核指标，充分体现了公立医院绩效分配向一线倾斜的原则。

9.关于“存在违规使用医保基金情况”的问题

一是深入学习贯彻国家《医疗保障基金使用监督管理条例》，严格执行国家《医疗技术临床应用管理办法》及甘肃省实施细则规定，严格执行药品目录管理，严格落实医药价格改革举措，严格执行国家、省、市相关部门规定的价格标准。二是通过各级医保检查以及院内培训督查，强化全院医护人员对医保三大目录的“合规”意识，规范诊疗计费行为，院内通过落实均次费用考核，组建院内医保专干采取“包干责任制”督查、通报、考核，促进医保资金的合理规范使用。三是进一步加强对医护人员诊疗项目内涵的培训，严格按照诊疗项目内涵和设备说明书规范诊疗，杜绝过度检查，严格遵循临床路径和诊疗指南，针对不同病人的不同病情，做出合理的个性化诊疗方案，强化源头治理，促进规范诊疗。规范整改收费组套项目，根据患者实际病情，按需治疗，合理收费。提供深入培训、部门联动、督导考核，持续规范医疗行为，不断促进医保资金的合规使用。

10.关于“医院负债高、压力大”的问题

一是积极争取补助，尽最大努力通过各种渠道争取财政支持和凝练申报国家和省市项目，争取政府和相关部门的支持，将医院年度预算纳入政府财政预算，争取财政实拨床位补助、公立医院改革补助、一般债券资金等3000-5000万元，争取通过项目申报获批专项资金或设备投入，减少医院设备设施购置负担，尽最大可能逐年化解医院债务。二是优化医疗收入结构，提升门诊服务能力和服务水平，吸引更多患者来院就诊，增加门诊就诊量和门诊业务收入。强力推动日间手术的开展，加快病人周转，在降低患者住院费用的同时，通过增加病人量增加收入，提高特需医疗服务占比，提升医美中心等工作能力和水平，加快中医适宜技术和康复技术推广应用，调整结构，腾笼换鸟。三是依托全面预算管理系统，强化预算执行管控，推行预算绩效管理，提高资金使用效率，开展重大经济事项的决策、执行和效果等事项的内部控制，夯实资产管理基础，开展资产投入产出分析，提高资产统筹利用效率。四是严格执行国家医用耗材集中带量采购和药品集中带量采购政策，耗材带量采购使用率达100%，大力推进国家带量采购药品的使用，严格控制医用耗材、药品成本，大力推行节能降耗，降低医院各类成本。五是强化财务监管，严把财务报销审核关，坚守刚性底线，对于政策不允许、流程不合规、依据不充分的坚决不予账务处理。

（三）聚焦基层党组织建设方面

11.关于“存在重业务、轻党建的现象”的问题

一是认真学习贯彻习近平关于党的建设的重要思想，严格落实公立医院党的建设总要求，加强党对医院的全面领导，严格落实党委领导下的院长负责制，进一步提高对党建工作重要性的认识，强化党要管党、全面从严治党责任，落实党委书记第一责任人责任和党委委员工作职责，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。二是严格落实民主集中制和党委会议议事规则，对医院重大事项安排、党内组织生活安排和政治学习计划等通过党委会议讨论、研究和审议，党委委员要结合医院发展战略、年度重点工作任务和分管领域工作实际，围绕中心、服务大局，认真思考，充分发挥意见，不断讨论完善各项制度和工作计划，制定切实可行、利于发展、可操作性强的工作要点和工作计划。三是结合医院工作实际和年度重点工作任务，充分结合三级公立医院绩效考核、大型医院巡查、医院“十四五”发展战略、医院重大战略安排和年度重点工作任务，制定符合医院实际的党委工作要点，落实党对医院工作的全面领导。四是加强对党务工作者能力提升培训，指导各党支部抓好思想建设、组织建设、作风建设、精神文明建设和反腐倡廉建设,不断提升业务能力水平。

12.关于“党支部换届不严谨”的问题

一是各党支部认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，认真落实党支部组织设置、基本任务、工作机制、组织生活、党支部委员会建设规定和党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。二是立即组织召开党务干部培训会，强化党支部书记、支委委员和支部党务干部思想认识，增强工作能力和工作水平。三是对相关党支部书记进行提醒谈话，认真分析问题存在的原因，提高政治站位和思想认识，严肃认真落实支部组织生活的程序，全面掌握党支部换届程序，严格资料审核，对问题及整改情况纳入组织生活会班子剖析与支部书记个人剖析内容，绝此类问题再次发生。四是立即针对性整改时间逻辑错误、选举结果上报资料不规范等问题，各党支部自查存在同类问题，立即整改，举一反三，杜绝该类问题再次发生。

13.关于“‘三会一课’制度落实不到位”的问题

一是强化学习，提高认识，组织各党支部认真学习《党章》《党支部工作条例（试行）》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，不断提高党性觉悟，增强党性修养，提高政治站位，严格按照党支部标准化建设相关要求抓好支部组织生活。二是相关各党支部立即进行此类问题进行自查，如存在同类问题举一反三，立即进行对照整改，杜绝该类问题再次发生。三是相关党支部对存在的问题及整改情况纳入下年度组织生活会班子剖析与支部书记个人剖析内容，认真加以剖析和整改，确保不在出现同类问题。四是举办党务干部培训会，提高党务干部工作能力和水平。

14.关于“党内政治组织生活不严肃”的问题

一是认真落实领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活会的组织生活制度，会上认真剖析存在的不足、问题产生原因和整改措施，如实记录领导干部批评与自我批评内容。二是相关党支部针对组织生活会、民主评议党员活动开展针对性整改，规范开展组织生活会和民主评议党员活动。三是各党支部针对此类问题进行自查整改，规范召开组织生活会和民主评议党员活动，规范做好测评结果的确定，做好相关会议记录。四是相关党支部对存在的问题及整改情况纳入下年度组织生活会班子剖析与支部书记个人剖析内容，认真分析出现问的原因，制定切实措施，认真加以整改。五是立即举办党务干部培训会，逐项认真分析存在的问题和整改措施，提高党务干部工作能力和水平。

15.关于“谈心谈话制度落实不到位”的问题

一是认真组织学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》有关规定，深刻理解党内经常性开展谈心谈话制度的重要意义，增强谈心谈话的针对性和有效性。二是纪检监察室牵头立即整改谈心谈话存在的相关问题。三是相关领导班子成员、党群工作部和纪检监察室工作人员要针对此问题认真分析原因，提高政治站位，加强责任心，认真做好廉政谈话记录表各项内容的审核把关，严肃认真做好廉政谈话，按照工作约谈、警示约谈、个别谈话、集体谈话等方式，认真指出被谈话人存在的问题，需要改进和提醒的内容，切实达到提醒、警示等作用，严禁走过场、完任务，主管部门和相关科室认真做好资料审核把关，严格杜绝信息错误、内容雷同、不结合工作职责和分管事项等问题的再次发生。

三、下一步打算

下一步，医院党委将进一步提高政治站位，强化组织领导，压实工作责任，推动巡察成果转化，做好巡察“后本篇文章”。

（一）努力提高政治站位，强化政治思想认识

坚持把巡察作为重要政治体检，持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步提高政治站位，端正思想态度，增强做好巡察整改工作的自觉性和责任感，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来，不断深化和巩固拓展巡察整改成果。

（二）长期坚持标本兼治，确保取得整改实效

在前期整改的基础上，再添过硬举措，坚持抓整改落实力度不减，对巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改，确保高质量全面完成整改任务。对需要规定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期坚持的，明确责任部门和责任人，加强跟踪问效，确保整改工作取得实实在在的成效。

（三）从严强化党的建设，深化全面从严治党

把党建工作作为一项基础性工作来抓，在加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党工作落实上持续发力，从严肃党内政治生活抓起，建立长效机制，强化党员学习教育，努力推进自我革命，高标准完成各项工作任务，为推动医院高质量发展提供坚强的政治保障。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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2024年1月29日